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沈陽翻譯公司網站論文摘要：礦產資源是國民經濟建設和人民生活水平的物質基礎,我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國家。礦產資源(水資源除外)其儲藏量是有限的, 是不可再生資源，并隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減。礦產資源將成為21世紀末、下世紀初制約我國社會經濟發(fā)展的重要因素,如果管理不當,將使國民經濟發(fā)展因資源問題而處于瓶頸狀態(tài),因此在循環(huán)經濟模式下實行礦產資源資產化管理,對國有礦產資源資產的保值增值和合理開發(fā)利用,對我國國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。首先，政府應制訂必要的法規(guī)，對循環(huán)經濟加以規(guī)范，確保資源的合理開發(fā)和有償利用，加大對環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴格限制污染企業(yè)的建設，從源頭把關，以避免新建項目轉手就成了限期治理項目；另一方面，積極利用市場經濟的調節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費者的經濟責任，改革現(xiàn)行的排污收費制度并提高收費標準，改變目前企業(yè)繳費買排污權的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費改為在原料和產品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。要進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產資源資產管理中走發(fā)展循環(huán)經濟道路必要性、緊迫性、可行性的認識。在礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產資源開發(fā)利用新模式。進一步轉變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強化保護環(huán)境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把礦產資源的多目標開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。在目前的多級政權體制和所有制結構下，礦產資源的所有者只能是國家，應該按照礦產資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產資源，各種經濟主體有償取得礦產資源的經營權。所有權和產權不是一回事，所有權強調的是法律規(guī)定的所屬關系，而產權是法律規(guī)定的經濟利益主體獲得經濟效益的權利。在市場經濟中產權必須明確定義，并且專屬�！岸嘀禺a權”使所有權產生不確定性，從而挫傷產權主體對資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產權明晰并給予保護，禁止他人非法侵占市場交易行為才具有可靠的基礎。因此國家應該按照資源管理與資產管理并重的原則，將礦產資源的管理納入國有資產進行管理，使礦產資源資產真正成為國有資產的重要組成部分，加大實施礦產資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權，保障企業(yè)的產權安全。大力培育發(fā)展社會化的礦業(yè)權評估、信息服務、代理、法律咨詢、經紀等中間機構。目前,我國礦業(yè)權中間機構不僅數(shù)量少,而且大多為事業(yè)單位,業(yè)務范圍狹窄。社會化的礦業(yè)權中間機構很不發(fā)達,有的省(區(qū))只有少數(shù)幾個這方面的社會中介機構,嚴重制約了礦業(yè)權市場的發(fā)展。為此,一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐,現(xiàn)有礦業(yè)權中間機構要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨立的社會法人；另一方面,要大力培育多種經濟成分的社會化中間機構,鼓勵企業(yè)、私人、社會組織和外資采取多種形式,開展礦業(yè)權評估、信息服務、代理、法律咨詢和經紀等業(yè)務。<br>

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